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小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查情趣跳蛋影片效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的水性潤滑液可以吃嗎作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬自慰玩具元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也情趣推薦是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
屏東強拆民宅 蔡緩頰：正義經濟需平衡
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】屏東市公勇路民宅因要配合「屏北鐵路高架化計畫」被政府強拆，引起社會批評政府「土地正義」打假球，為求經濟發展不擇手段。對此，總統蔡英文22日參訪台東時回應說，此事牽涉到土地正義，也有經濟發展的必要性，在這之間要取得平衡，她要求縣政府持續向民眾說明。屏東縣長潘孟安也指出，他們只是拆除「同意戶」而沒有強拆「未同意戶」，若要採用台鐵的既有便道，恐須拆除更多的房屋。
屏東縣政府為了實施「屏北鐵路高架化計畫」及屏東車站新建周邊道路拓寬，16日早上派員拆除公勇路徵收區的3間「同意戶」然而，屏東縣政府日前執行屏東市公勇路牴觸戶拆除作業時，不但在當天清晨5點開始相關前置作業，甚至在未告知就無預警拆除不同意戶的電表，執行手段形同威脅，引起民眾反彈。
屏東縣無黨籍議員蔣月惠到場抗議，與女警發生肢體衝突更一度引起全民關注。民眾批評，政府「轉型正義」打假球，強拆民宅發展經濟並不可取。
該事件也引起總統蔡英文高度關注。蔡英文22日參訪台東，她參觀完台東糖廠特別就此事接受媒體訪問時表示，屏東縣政府和屏東縣長潘孟安已經說明拆除案，她希望縣政府持續讓所有關心這些事情的朋友，了解一下整個事情發生背景。
蔡英文說，拆遷這件事在台灣受到高度矚目，因此事牽涉到土地正義，也有經濟發展的必要性，在這之間務求取得平衡。
潘孟安日前指出，他們只是拆除「同意戶」並未拆除「未同意戶」。他說，公勇路拓寬案自99年辦理都更時便歷經21次會議討論及專家學者把關，並在104年10月定案，106年8月公告拆除；之後縣府展開與住戶的溝通協調，在21戶牴觸戶中，有14戶同意配合搬遷，其中的11戶在先前就完成拆除，剩餘的3個同意戶在他們搬離後，並排定7月16日拆除。
至於當天凌晨5點集合相關前置作業，潘孟安解釋，者是為了維護交通以及施工安全的準備作業，防止斷水斷電發生危險等，實際拆除時間是上午8點半。
潘孟安補充說，目前鐵工局的施工便道，距離高架鐵路太近；若要拓寬公勇路，則需兩側均等拓寬，結果是必須拆除更多的房屋，影響更大，且有過彎導致交通安全的疑慮，因此經內政部都市計畫委員會與學者充分討論後，採最優道路線型、道路安全、順暢度的拓寬案。
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